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日军在华北设立的集中营，现在知道的有：北平的西苑、通州，天津及塘沽，河北的保定、石家。庄、井陉、宣化，山西的太原、临汾、运城、高平、大同，山东的济南、青岛、张店、德州，河南的郑州、洛阳、开封、安阳、新乡，江苏的徐州、连云港等地。按照规模和用途这些集中营可分为四类：第一类，规模比较大、时间比较长、管理比较严密的集中营。这类集中营设在各省的大城市以及日军的方面军、军、师团指挥机关驻地。如北平、太原、济南、石家庄等地的集中营，每处关押的战俘劳工都在5万左右。第二类，是因重大战役而设立的，战俘数量不少，但时间不长。如中条山战役，日军俘获国民党军约4万人，于是在距战场较近的运城建立集中营；豫中战役，日军俘获国民党军约3万人，于是在洛阳、郑州等地建立了集中营。第三类，是为转运战俘劳工而设立的，战俘流动快，停留时间短。如天津塘沽和山东青岛，主要。是为了从海上向东北和日本、朝鲜运送劳工而设立的。第四类，是为了役使战俘劳工而设立的，多为工矿区、军事工程重地。如河北井陉煤矿、山西大同煤矿、北平门头沟煤矿等地，既有集中营性质，又有就劳动地性质。由于日本军国主义连年发动侵略战争，在国内大量征兵，造成劳动力严重缺乏。从中国劫运大量劳工去日本，补充日本国内劳动力，以支持侵略战争，这是日本军国主义在1940年制定的“国策”之一。1940年3月，日本直接参与侵华战争的“商工省燃料局”增设了“官民合同会议”，专门从事从中国劫运劳工事宜。1942年11月27日，日本东条英机内阁正式通过“有关中国劳工迁入内地文件”，该文件规定：向日本。移入中国劳工，主要使用于矿山、港口装卸、国防土木建设等；移入的中国劳工主要以华北劳工为主，中国战俘也在其列；移入的中国劳工由华北劳工协会进行。同时，日本当局由内阁大臣组成领导机构，这个机构的成立，使劫运劳工的活动更加猖狂。